11月10日，为进一步优化烟草制品零售市场资源配置，构建结构合理、公平、竞争、有序发展的烟草制品市场环境，武汉市蔡甸区烟草专卖局召开了烟草制品零售点合理布局听证会。


据了解，听证会前，武汉市蔡甸区烟草专卖局依照有关规定，对听证事项、听证时间、听证地点等内容进行公示，并邀请武汉市蔡甸区人大代表、区政协委员、区司法局、区检察院、区市场监管局、区退役军人事务局、经开区公安分局、经开区市场监管局等相关职能部门以及卷烟零售户代表、社会消费者代表参加。

听证会上，会议就听证会召开目的、听证代表的权利义务、听证纪律、听证议程等向与会人员作了介绍，同时宣读并解读了《武汉市蔡甸区烟草制品零售点合理布局规定（草案）》（以下简称《规定》），以及调整起草背景、修订目的、制定过程等内容作了说明和解释。

随后，听证各方紧紧围绕烟草制品零售点设置、经营和管理现状，以及近一段时期的发展趋势，对《规定》相关条款进行了公平合理的质询和辩论，并提出了相关建议。

“合理布局规定实施后，新办理烟草专卖零售许可证需要提供哪些材料”“现有零售商户的权益如何保障”“没有门面的摊点能卖卷烟吗”“中小学幼儿园出入口周围50米距离如何测算”……面对代表们的疑问、担心、意见和建议，听证会上，起草方代表一一进行了解答与释疑。最后，经审阅并一致认可听证会记录后，与会代表逐一签字确认。

听证会上，武汉市蔡甸区烟草专卖局局长魏军强调：“将发挥‘店小二’精神，进一步优化营商环境；使辖区内烟草制品零售点设置更加科学化，达到优化资源配置，规范烟草制品流通秩序，保障消费者和零售户的合法权益；以市场导向为主、遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则；将规范蔡甸区烟草专卖许可证的管理，进一步细分市场、分类标准，在蔡甸区营造更加公平、公正、有序的卷烟市场经营秩序。”

勇担责任，放管结合，便企利民，是武汉市蔡甸区烟草专卖局一直以来的工作目标。据了解，武汉市蔡甸区的全新烟草制品零售点布局将着眼于蔡甸区实际情况，以街道、乡镇作为基础，按区域功能将区烟草制品布局划分出住宅区、商业步行街、集贸市场、商业综合体、公共（轨道）交通区域、文化体育场馆、高等院校、施工工地、物流园、工业园、旅游景区、自然村、高速公路服务区（驿站）13类最小市场单元。

针对不同的市场单元，武汉市蔡甸区烟草专卖局将进行分类管理，包括单独采取间距控制模式、单独采取数量控制模式或采取间距和数量组合控制模式。

另外，最小市场单元划分结果将定期进行调整与公示，以适应城市发展与变化，有效解了之前布局规定与武汉市蔡甸区经济发展现状不匹配的问题。为帮扶弱势群体，新规对残疾人、退伍起3年内选择自主创业的退役军人、社会弱势群体和社会优抚对象给予优待，可在零售点的间距标准上降低一半；军烈属与自愿退出中小学周边的零售户，则可不受具体所属市场单元合理布局标准的规定条件限制；为守护未成年人的成长，新规规定幼儿园、中小学出入口周围50米内区域，不予设置零售点。

自积极响应“放管服”改革以来，首次独立制定《规定》，其修订是武汉市蔡甸区烟草专卖局进一步贯彻落实“放管服”改革要求，规范零售许可审批行为，优化营商环境的实际行动，也是简政放权，实行科学民主决策的深入体现，更是交上聚焦消费者利益、便企利民为群众做实事的答卷。

武汉市蔡甸区烟草专卖局相关负责人表示，下一步，武汉市蔡甸区烟草专卖局将根据听证会综合意见，进一步调整完善《规定》内容，按法定程序及时向社会公示后实施。（通讯员罗乐、李民）


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