二千多年前的春秋战国时代，孔子曾使子路问津武汉市新洲，探寻治世救国之道。

二千多年后的新时代，一名基层司法所长以求真的精神，在武汉市新洲这片热土上，坚守践行服务为民的初心，勇担法治为民的责任与重担，她就是武汉市新洲区司法局邾城司法所所长吴爱琴。

扎根基层司法行政一线十余载，吴爱琴先后获得“江城调解之星”“武汉市最美岗花”“武汉市三八红旗手”“武汉市首届金牌家事调解员”等荣誉。

疫情防控 巾帼不让须眉

吴爱琴

她忠诚于党，不断加强政治学习，增强政治素养，具有较强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；她忠诚于事业，甘于坚守平凡岗位，不计名利无私奉献，播撒辛勤的汗水，守护一方平安稳定。吴爱琴扎根基层司法行政一线数十载，见证了武汉市新洲司法行政事业的发展。

2020年初，武汉暴发新冠肺炎疫情，为迅速阻断病毒传播，吴爱琴第一时间深入基督教堂宣讲抗疫政策和知识，劝阻教徒们聚集礼拜；在实施社区（村）封控管理过程中，她主动请缨下沉武汉市新洲区著名的红色老区——徐古山村，宣传防疫知识，化解矛盾纠纷，开展“三代一捐”活动，这一下沉便是76天；协助抗疫期间，先后帮助村（居）民购置生活用品、药物等500人次，协助村民外出复工476人次。除此之外，在她所在的邾城司法所带动下，辖区71名社区矫正对象自发向新洲区红十字会捐款6226元。

疫情防控期间，吴爱琴带领邾城司法所工作人员重点加强特殊人群管控，运用电子定位动态监管社矫对象560人次；加强社区服刑人员心理疏导，推送各类抗疫宣传视频180条次，未出现一例违反规定事件。34名刑释人员严格落实“必接必送”，衔接率、安置率、帮教率均为100%。

2020年3月，武汉女子监狱即将有一名新洲籍女犯人蔡某芬于3月19日释放，释放前女子监狱与新洲区司法局联系，新洲区司法局协同邾城司法所一起安置衔接。

但3月17日，蔡某芬新冠肺炎核酸检测呈阳性，而且双肺ＣＴ检测异常。对于刑满释放后，新冠肺炎病患者能不能接、该如何接等问题，吴爱琴迅速将该信息汇报至新洲区防疫指挥部，在得到防疫指挥部指示后，及时与女子监狱及当地防疫指挥部无缝对接， 3月19日将刑满释放人员蔡某芬转送至新洲区人民医院救治。蔡某芬是法轮功习练者，拒绝入院治疗。吴爱琴又及时联系蔡某芬兄嫂、妹妹等亲人，通过医院护理人员视频连线，用亲情鼓励蔡某芬战胜病魔。

2020年疫情高发期的某天晚上9时许，所有道路、街巷空无一人，但为了衔接一名女子监狱刑释人员，吴爱琴和同事高丹克服恐惧，毅然决然地前往新洲学府社区做好衔接。正是吴爱琴与同事的勇往直前，才有效杜绝了刑满释放人员“输入性”和安置帮教人员“流动性”疫情的发生。

2020年4月8日武汉市解封之后，社区矫正日常管理工作正常启动，邾城司法所为10名到期没办解矫手续的对象迅速办理解矫手续，实现疫情防控期间无一人发热、感染，疫后各项业务工作迅速走上正轨。

法治赋能 优化营商环境

深入社区宣传

新洲区邾城街常住及流动人口30多万人，社会治理压力巨大，但面对繁重的工作任务，吴爱琴和同事就像是化解矛盾的尖兵班、宣传法治的播种机、法律服务的小分队，在基层社会治理一线施展身手。

围绕打造一流法治化营商环境，“法治赋能”助力营商环境优化，在吴爱琴的带领下，邾城街司法所发挥法治宣传、法律服务和法律保障职能，为优化营商环境“添砖加瓦”。新洲区邾城街龙城社区代表新洲区迎接省、市普法验收得到高度赞赏；举水法治主题公园、祥燕社区法治阵地成为全区普法新地标；邾城街章林小学被命名为“全市百佳法治创建示范单位”，龙城社区被命名为“全市民主法治示范社区”。

经过多年实践，吴爱琴领悟到，一颗心为公，不怕群众不听；一碗水端平，不怕群众不服；只要一身力出尽，不怕事情调不成，唯有如此，化解矛盾纠纷才“不惧硬茬”。面对家庭琐事纠纷，她会不厌其烦，进行巧妙化解；面对大规模群体性事件、非正常死亡纠纷，她更毫不退缩，迎难而上；面对历史原因遗留下的“硬骨头”，她摸索出了一套以调解化积案的成功经验。

2020年2月，经人介绍，两个邻村的年轻人蔡男与黄女确立了恋爱关系，但因疫情没能见面，只能通过微信、ＱＱ聊天。疫情解封后，没与蔡男见面，黄女外出打工，但两人始终保持微信、电话联系。在这期间，为表示诚意，蔡男主动嘘寒问暖，“5.20”“11.11”“七夕”或黄女生日时主动转账给黄女，还经常转账给黄某买鲜花、买衣服、零食等，黄女也接受。

2021年元月份，蔡男和黄女从外地打工回来并相约见面。见面后，黄女见蔡男个子矮小，没有男子汉气概，不想继续交往。蔡男很失望，说既然朋友谈不成，那就希望黄女将他微信转账给黄女的钱退还。黄女认为这是恋爱期间蔡男主动赠与，黄女坚决拒绝返还，蔡男则扬言，如果黄女不返还将采取过激行为，由此，双方发生矛盾纠纷。

吴爱琴经深入了解，在近一年时间里，蔡男微信转账给黄女200余次，最小金额为66元，2020年5月20日520元8次，黄女生日当天转账1314元8次，还有1616元和1818元，合计近9万余元。面对蔡男与黄女这个矛盾纠纷，吴爱琴分别找双方做工作，晓之以情、动之以理，释理说法。对黄女，吴爱琴说，蔡男是主动赠与行为属实，但蔡男的赠与明显是以你和他恋爱结婚为目的，现在你们双方恋爱不成，应当予以退还，而且如果蔡男一意孤行，多多少少对你的名誉也有影响。对蔡男，吴爱琴说，你是主动赠与的，如果你过于斤斤计较，对你的名声也不好，谁还愿意与你恋爱呀。

双方听了吴爱琴的意见后，态度都有所转变，都愿意退一步，接受调解。但是，以什么样的退还标准进行调解呢？吴爱琴冥思苦想，最后给双方提出一个参考标准，500元以上的金额退还，500元以下的就只当是恋爱期间双方看电影、吃饭、送小礼物等的实际开支，双方都能接受，最后黄女退还给蔡男6万余元，双方最终达成调解。

据了解，近年来，吴爱琴指导村（居）调解委员会调解各类民事纠纷480余件，其中重大疑难纠纷45件、非正常死亡纠纷13件、历史遗留积案6件，涉案金额1500余万元。在调解中，没有发生一起因调处不当、不及时引发的群体性上访等激化事件，吴爱琴的工作得到地方党委、政府的高度认可。2021年 5 月7日，吴爱琴阳光调解工作室成功揭牌运行，《法治日报》《湖北日报》分别以整版和头版宣传报道了吴爱琴的调解事迹。

在社区矫正工作中，吴爱琴敢于坚持原则，善于抓住重点，对特殊人群管控更是“独辟蹊径”。在严格落实“普通人员月摸排、重点对象周对接、关键时段日走访”机制的同时，吴爱琴做到第一时间发现，并及时处理基层矫情隐患，确保特殊人群管控得了、管控得住；严格审前调查、考核奖惩等环节和关口，社区矫正对象点检率100%。在开展“纸面服刑”专项清查工作中，吴爱琴结合工作实际，创造性地摸索出“三谈一归”工作法（与社区矫正人员谈悔罪的话、与家庭人员谈帮助的话、与左邻右舍谈表现的话、综合分析制定矫正个案）。

通过吴爱琴的引导帮扶，迄今已有51名社区矫正对象、刑释人员成功走上创业之路；借助律师开展法制教育，2020年开展“扫黑除恶”“社区矫正法”“民法典”等大型专项法治讲座10余次，组织在册人员周四晚上按时参加线上“云课堂”学习，会后，社区矫正对象通过抄写法律法规知识，进一步提高了遵纪守法意识和服刑意识。正因为如此，近几年来，新洲区邾城街全街社区矫正对象无一脱漏管和重新犯罪。

吴爱琴认为，服务基层群众要有“耐心”“暖心”，更要“创新”，工作中80%的问题，都可以用服务手段解决。在化解一起人身损害赔偿纠纷时，因当事人行动不便，一日内，她便往返八次，并在当天达成调解协议。她首创“网上预约调解、法律咨询”，在新洲区邾城街全街60个社区（村）分别建立“12348”微信群，居民们只要点开手机，就能畅享法律咨询、预约调解等法律服务。她还创新性开展“四评促整改”，采取当面评、电话评、上门评、集中评，广泛听取群众意见建议，及时纠正和整改各类问题35个，得到群众纷纷点赞，武汉市委机关报《长江日报》就此进行了专题推介。

基层治理 金花名扬荆楚

现场开展宣传培训

新洲区邾城司法所是司法行政系统少有的女子所，作为这个“巾帼战队”的领头人，吴爱琴紧紧抓住队伍建设这个“牛鼻子”，全面加强思想、组织、作风和制度建设，练好内功，进社区开展“双认领”点亮“微心愿”活动；依托“政法干部进社区”发挥“六员”作用，帮助三店街栾岗、马畈等3个村190户村民“讨回”74万元土地流转费；借助“年轻干部上讲堂”“书香司法”、道德讲堂等活动，强活力增动力；围绕法治建设、法律服务、维护稳定等重点工作，激发“娘子军”干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的勇气，做示范，争一流。

依托区域经济大发展、街道党工委办事处全力支持的天时，借助党政机关法治建设的地利人和，吴爱琴领头的新洲区邾城司法所克服职能交叉、易出现“空档”等问题，扎实做好基层治理文章，助推新洲区邾城街经济社会发展。

充分发挥基层调解组织的作用，化解矛盾“强根基”。对辖区容易引发矛盾纠纷的各种情况进行梳理，吴爱琴归纳出离婚纠纷、继承纠纷、子女抚养和赡养纠纷、相邻纠纷、工伤事故纠纷、交通事故纠纷、医疗纠纷、宅基地纠纷、学生伤害事故纠纷、劳动纠纷、承揽合同纠纷十一大类，充分运用自己掌握的法律法规知识和日常调解新的方法，分别就纠纷特点、法律法规规定、调解要点、调解方法进行归纳总结，编印出《培训资料》，组织全街村、社区民调主任进行集中培训，以案讲法，用调解案例说话，提高民调主任的调解能力，夯实基层调解基础。

依托“法指针”“24小时不打烊线上服务”，让法律服务更“接地气”。新洲区邾城司法所组织村、社区法律顾问成功入驻平台，围绕疫情引发的劳动关系、房屋租赁、合同履行等问题，社区律师为群众提供法律意见，开展疫情防控“以案释法”活动，对村民自治章程、居民公约进行“法律体检”，开展专题法治讲座，增强居民守法、用法意识；依托律师公益法律服务团，开展“法律进企业”，为企业经营决策、防控疫情提供精准法律服务，做好企业法治需求上门调查，建立专门工作台账，并结合企业需求开展有针对性的法律法规和政策宣传，提高了企业市场竞争力，助推企业做大做强；以培养一户一个法律明白人为目标，开展“法律进乡村”，利用雨天、农闲时节，为农民提供“订单式”普法，通过以案析法、调解纠纷、上门说法等方式最大限度满足村民的法律需求。据统计，新洲区邾城司法所在全街60个社区（村）建立了“12348”微信群，解答法律咨询1265人次，化解矛盾纠纷573人次。

到学校开展法制宣传

为做好青少年校园源头普法工作，新洲区邾城司法所在各学校配齐法治副校长、建起学校法务室，为师生和家长提供法治宣传、法律咨询、纠纷处理、法律服务；整合大学生暑期社会实践和辖区“五老人员”、政法法律志愿者、驻村（社区）律师等资源，开展“金秋法律进校园”“良心秤故事会”“反对校园欺凌 维护校园安全”“小时候 希望家园—暑期法治护成长”等系列活动；组织第五届全国道德模范、“良心秤”第五代传人江玉珍、江远斌姐弟到各大校园宣讲诚信守法故事；每年暑期，还在龙城、章林、红旗、祥燕、幸福等社区组织开展“安全知识有奖问答”“模拟法庭”活动，让广大留守儿童在游戏活动中知法、懂法；投资40万元建成举水法治文化主题公园，将法律知识与群众日常生活热点问题巧妙融为一体，休闲娱乐之时，群众便能得到法治教育……正因为新洲区邾城司法所多维度基层法治文化建设，新洲区邾城司法所法治宣传聚到了人气。

在法治中国的建设进程中，凭着满腔热忱，吴爱琴在平凡的工作岗位上默默耕耘奉献，履行法律赋予的使命，捍卫法治精神，播洒法治春雨，诠释司法为民的情怀。在吴爱琴的带领下，新洲区邾城街司法所在全国司法行政系统中脱颖而出，先后斩获全国先进司法所、全国人民调解工作先进集体、湖北省女职工建功立业标兵岗、武汉市双评议十优满意单位等系列荣誉。（特约记者揭兴旺、通讯员李海斌）