兴山县地处秦巴山区，山大人稀、坡地多、平地少，群众居住分散。过去，兴山村级党群服务中心普遍存在“建设面积不达标、服务功能不突出”等问题。
琚坪村党员群众服务中心
从2017年起，兴山县委始终坚持以功能导向、用服务理念实施“村级阵地提档升级计划”，筑牢群众心中的坚强红色阵地。如今，兴山县96个村级党群服务中心全部实现华丽转身，走出了一条切合山区实际、满足群众需求、受到百姓好评的村级阵地建设之路，并成为宜昌市率先实现村级阵地全面达标升级的两个县市区之一。
谋划——“四大原则”定“调子”
昭君村党员群众服务中心
山区村级阵地到底应该建在哪？怎么建？建成什么样？兴山县委始终把村级阵地建设摆在突出位置，抢抓脱贫攻坚机遇期。为此，兴山县委书记亲自领衔，多次组织相关部门组成工作专班深入各村实地调研、现场办公，明确“办公最小化、服务最大化”的建设定位，提出“固本强基、厉行节约、简洁实用、便民高效”四大建设原则，坚持兴山全县一盘棋，切合实际定规划，精准把脉强统筹，分类指导严纠偏，为兴山全县96个村（社区）阵地建设把舵定调，并做到“三讲三不要”。
讲“功能”，不要“唯面积”。兴山县委引导乡镇、村两级正确理解“面积达标”的核心要义，把“强功能、优布局”作为村级阵地规划立项的重要审核指标，严格按照“不设村干部办公室，实现办公面积最小化；便民服务大厅、党员活动室、群众集会场所面积达标，实现服务最大化”要求，对村级阵地建设《立项报告》实行村、镇、县三级审核。
2018年，兴山县委先后对9个盲目“讲面积”“图洋气”的村级阵地建设《立项报告》予以坚决否决，并随即制定下发《关于决胜精准脱贫推进村级阵地提档升级的意见》，从建设目标、标准质量、审批流程、责任落实等方面细化12项要求，对村级阵地建设规划给出“标准答案”。
讲“实用”，不要“花架子”。针对部分村在阵地内部设计上标新立异、搞“花架子”的现象，兴山县委把“话语权”交给广大群众，逐村召开屋场院子会，广泛征求群众意见，综合考虑服务半径、人口数量，结合构建30分钟便民服务圈和“五务合一”服务综合体，进一步出台《兴山县党员群众服务中心建设指导意见》，从选址、风格、材料、面积、功能、绿化、管理7个方面对“村级阵地到底应该怎么建”给出“参考答案”。
兴山县村级阵地
同时，兴山委责成兴山县住建部门联合相关设计单位，对所有新建和改扩建村级阵地项目提前进行现场踏勘，拿出切实可行的建筑及施工设计样图供镇村参考；叫停11个重形式轻内容、华而不实“外面光”的新建和改扩建项目，对形态怪异、浮夸累赘的“花式”布局和装饰责令限期整改；采取“减、并、限”等方式，清理规范各类形式主义标牌1000余块，切实让村（社区）回归职能本位，提高管理服务效能。
讲“节约”，不要“高投资”。在建设村级阵地中，兴山县少数村盲目追求新建，违规使用昂贵建材，直接提高了建筑成本和工程造价。对此，兴山县委再次明确提出硬性要求，在投入上提倡“勤俭节约、量力而行”，严格规定并坚持“新建一批、改扩建一批、划转调剂一批”，能够改扩建和划转调剂的“决不新建”；确无资金来源渠道、有新增村级债务风险的“暂时不建”。
同时，兴山县委还强化对村级阵地建设预算审核工作，提倡一室（站）多用，限定村级阵地提档升级建设资金不得高于60万元，并先后对8个改扩建项目规模过大问题勒令限时整改，将5个计划新建项目调整为改扩建，仅此，减少建设资金300余万元。
共建——“三级攻坚”搭“架子”
高桥乡贺家坪村党员群众服务中心
资金不足、人才不多、动力不强一直是阻碍兴山县村级阵地提档升级的主要因素，面对此困难，兴山县乡两级党委政府从压实责任、强化指导、拓宽渠道入手，通过加大财政资金投入“扶上马”，调动帮扶共建资源“送一程”，动员社会各界力量“推一把”，形成了多方合力攻坚共建的良好局面。
在村级阵地建设上，兴山县党委政府担主责，不仅坚持宏观把控，更强调精细指导。兴山县委常委会曾多次专题听取村级阵地建设专题汇报，精准指导全县村级阵地提档升级工作，把拓宽建设资金来源渠道作为重中之重。
2016年来，抢抓“新建15万元、改扩建8万元”市级以奖代补政策红利契机，兴山县先后争取市级资金277万元；统筹发改、民政、财政、农业农村、林业、扶贫、供销、卫健、文旅等部门，捆绑涉农项目资金1400余万元；合理分配到各村，重点倾斜13个省级贫困村，有力化解了村级阵地建设“资金难”问题。
兴山县住建局、兴山县环保局、兴山县公安局、兴山县市场监管局等60余家县直驻村帮扶单位始终在村级阵地建设中挑大梁、出大力，多方筹集资金1400余万元，为村级阵地提档升级“雪中送炭”。
兴山县委组织部充分发挥县本级留存党费效用，每年拿出70万元支持村级阵地建设，还成立3个工作专班，带动8个乡镇党委党建办，不定时深入基层一线走访调研，每季度召开现场推进会，强化指导督办。
兴山县党村级群服务中心大厅
兴山县94名驻村“第一书记”和207名驻村工作队员“五天四夜”吃住在村，充分发挥经验优势、智力优势、信息优势，与村组干部共商村级阵地提档升级方案。
兴山县县直各帮扶单位“一把手”每月至少2次到村研究指导，帮助村“两委”班子理清思路、解决困难、树立信心。
与此同时，社会各界为村级阵地建设也伸出了援手。在兴山县昭君镇昭君村进行旅游开发的湖北兴发化工集团股份有限公司，一直把昭君村村级阵地建设纳入旅游开发总体规划中，除投资160万元新建古色古香的党员群众服务中心外，还帮助昭君村彻底告别多年无办公活动场所的窘境。
为建设好村级阵地，在精准扶贫和乡村振兴中做出贡献的共建企业、发展壮大起来的产业大户、脱贫销号的致富能手，以及本村乡贤和在外能人也纷纷加入到村级阵地提档升级建设队伍中来，出谋划策、出钱出力，汇成了一股股强大的提档升级工作合力。仅兴山县峡口琚坪村，就有47名党于员与20多名能人大户积极支持村党群服务中心建设，有的慷慨捐资、有的围绕党群活动室打造出点子、有的主动报名加入志愿者队伍……
成效——“五个中心”有“样子”
水月寺镇南对河党员群众服务中心
经过五年的不懈努力，如今的兴山县村级党群服务中心，不仅是各村的党务中心、村务中心，更是服务中心、商务中心、医务中心。农村广大党员和群众表示，他们乐在这里、归宿在这里、幸福在这里。
据了解，兴山县57个村（社区）提档升级工程全面完成，目前，共有89个村、7个社区党组织活动阵地面积达到300㎡和1000㎡以上，其中黄粮户溪、古夫咸水、水月寺南对河等20多个村级阵地成为村级阵地样板。
通过提档升级，兴山县不仅彻底消灭了便民服务室“空白村”，而且每个村（社区）便民服务大厅面积全部达标，大厅布局不仅合理，而且还宽敞明亮，分门别类的服务窗口更一应俱全；原有村主职干部办公室全部取消，所有村干部均在便民服务大厅坐班，提供“开放式”“一站式”服务。
在兴山县水月寺镇南对河村，便民服务大厅面积达100多平方米，但村干部办公面积却不足50平方米。服务大厅每月平均接待办事群众近1000人次，落实代办事项200多件，在大厅一侧，村委还设置了快递存放点、议事吧。
榛子乡板庙村党员群众服务中心
兴山县榛子乡板庙村、古夫镇夫子社区则在大厅旁创新开办免费中小学生临时辅导室、幼儿临时托管室，村民们不仅可以安心忙农活，孩子们还可以平安快乐地度过暑假。此项举措一出台，便得到村民的欢迎与认可，都说村级基地真正服务到了他们的“心坎”上。
将强村富民的发展项目依附于党群服务中心，更是兴山县村级阵地建设的一大特色。兴山县高桥乡贺家坪村在党群服务中心数米远的“后花园”，建设集洗浴、烧烤、露营、团建、电商为一体的高山露营基地，并成为当地热门打卡地。兴山县古夫镇咸水村则将党群服务中心建在贫困户集中安置区，大力发展烧烤基地、农家乐、生态苦荞等业态，带动乡村旅游，实现村级集体经济和村民双增收。
在“五务合一”思路指导下，兴山县96个村级阵地个个都依附农村电商、民宿旅游、快递寄收、农特产品展销等发展带富项目，辐射并带动周边群众发展农家乐、采摘园、民宿等特色产业，形成“点上开花、线上结果、全面收获”的农村经济发展新格局，从而让村级阵地成为当地最强大的发展场。
黄粮镇户溪村党员群众服务中心
在村级阵地建设过程中，兴山县各村克服山区坡度大、平地少的“瓶颈”，科学选址、合理建设、充分利用，并逐村建起了面积超300平方米以上、至少可同时容纳800人活动的村级中心广场。
其实，村级阵地更是当地最和谐的大舞台。在兴山县黄粮镇户溪村，一幢由村办小学改建而成的党群服务中心“旧貌”换“新颜”，特别是便民服务大厅前独具特色的“三音”广场，每到傍晚，村民们便三五成群来到这里，或跳舞唱歌、聊天交流，或读书看报、娱乐健身，“平时忙产业、闲时聊文艺”已成户溪村民的新“时尚”。正因为有这一个和谐的大舞台，黄粮镇户溪村党群服务中心前的“三音”广场已成为宜昌市村级阵地建设参观学习的“好去处”。
如今，兴山县村村兴建有“样子”的“五个中心”村级阵地，之前村委会只能挨山而建、“内部面积少、外面无场地”的历史已一去不复返。有了美观大气、有“样子”的村级阵地，村民们不仅有活动、集会的好去处，有丰富文化、展示才艺的和谐大舞台，村“两委”更可以定期开展“村民议事”“戏曲舞台”“清洁院落”等活动，引导群众诚信守法、尊老爱幼、崇尚健康，让村民真正成为乡村治理的“主人”、乡村振兴的“主力”、和谐幸福的“主角”。（记者熊源）
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